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    繼往開來奮進偉大新時代 富民興隴譜寫發展新篇章 為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅努力奮斗——在中國共產黨甘肅省第十四次代表大會上的報告

    發布日期:2022-06-06點擊量:162次


    繼往開來奮進偉大新時代 富民興隴譜寫發展新篇章

    為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅努力奮斗

    ——在中國共產黨甘肅省第十四次代表大會上的報告

    尹  弘

    (二〇二二年五月二十七日)

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    同志們:

      現在,我代表中國共產黨甘肅省第十三屆委員會向大會作報告。

      中國共產黨甘肅省第十四次代表大會,是在向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵節點、喜迎黨的二十大的歷史時刻召開的一次重要會議。大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求,動員全省上下弘揚偉大建黨精神,不忘初心、牢記使命,開拓進取、砥礪前行,繼往開來奮進偉大新時代,富民興隴譜寫發展新篇章,為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅而努力奮斗。

      此時此刻,回顧新時代的奮斗歷程,我們感慨萬千,為黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革而無比驕傲,為隴原大地呈現的翻天覆地變化而無比自豪。展望新征程的壯麗圖景,我們豪情滿懷,奪取全面建設社會主義現代化新勝利的信心更加堅定,開創甘肅各項事業發展新局面的斗志更加昂揚。在這個承前啟后的重要關口,我們更加深切地感悟到:習近平總書記兩次視察甘肅給予的親切關懷、作出的重要指示,為我們一路走來指引了前行方向、提供了強大動力,也必將繼續引領和鼓舞我們昂首奮進、走向美好未來。歷史畫卷總是在前后相繼中鋪展,時代華章總是在接續奮斗中書寫。隴原振興的號角已經吹響,我們要牢記領袖囑托,保持戰略定力,接好歷史的接力棒,不忘來時路、奮進新時代,不斷把建設幸福美好新甘肅、開創富民興隴新局面宏偉事業推向前進!

      一、過去五年極不平凡,全省各項事業取得歷史性進步和成就

      省第十三次黨代會以來的五年,甘肅迎來了加快發展、繁榮振興的重要契機,也面臨決戰脫貧攻堅、轉變發展方式、修復自然生態、凈化政治生態等艱巨任務。五年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求,團結帶領全省各族干部群眾負重自強、頑強拼搏,推動各項事業全面進步,呈現出綜合實力顯著提升、改革開放不斷深化、生態治理大見成效、人民生活明顯改善、社會大局和諧穩定、黨風政風民風昂揚向上的良好局面,如期實現同全國一道全面建成小康社會奮斗目標,全面建設社會主義現代化邁出堅實步伐。

      五年來,我們舉全省之力決戰決勝脫貧攻堅,歷史性解決了絕對貧困問題。面對脫貧任務全國最重的特殊省情,省委站在對歷史、對人民負責的高度,帶領廣大干部群眾以貧困不除誓不罷休的豪情壯志,以不獲全勝決不收兵的堅定意志,打了一場聲勢浩大、驚天動地的脫貧攻堅戰役。全省上下堅持把主要精力放在扶貧開發上,聚焦目標標準,貫徹精準方略,組織實施“一戶一策”脫貧計劃,著力構建富民產業體系,為貧困地區發展和貧困群眾脫貧提供了有力支撐。各級層層簽訂“責任書”、立下“軍令狀”,領導干部身先士卒、率先垂范,帶動形成了廣泛參與、盡銳出戰的攻堅態勢。36萬名幫扶責任人、7.45萬名駐村幫扶人員奔赴扶貧一線,把汗水灑遍千山萬水,把心血傾注千家萬戶,立下了汗馬功勞。東部扶貧協作省市和中央定點幫扶單位同我們并肩作戰,社會各界與我們攜手攻堅,從各方面給予鼎力相助。經過艱苦卓絕的奮戰,我們奪取了脫貧攻堅戰的全面勝利,“兩不愁三保障”和飲水安全目標任務全面完成,75個貧困縣全部摘帽,7262個貧困村全部退出,552萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧,農業生產條件極大改善,農村面貌發生巨大變化,在我國減貧史上留下了厚重的甘肅印跡。2021年以來,我們堅持以全面實施鄉村振興戰略牽引帶動“三農”工作,著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,扎實開展鄉村建設,農業特色產業蓬勃發展,農民增收渠道更加穩定,隴原鄉村煥發出勃勃生機。

      回望波瀾壯闊的脫貧攻堅歷程,我們為徹底解決困擾甘肅千百年的絕對貧困問題深感欣慰,為同全國一道全面建成小康社會倍感振奮。這是廣大隴原兒女矢志追求幸福美好生活創造的偉大奇跡,也是甘肅發展史上具有里程碑意義和劃時代影響的偉大勝利!

      五年來,我們堅持以經濟結構調整助推高質量發展,全省綜合經濟實力明顯提升。立足老工業基地實際,把穩定經濟增長同轉變發展方式緊密結合起來,努力推動形成更具競爭力的產業格局。石油化工、有色冶金、煤炭電力等傳統產業“三化”改造深入實施,新能源、新材料、生物醫藥等新興產業不斷壯大,建成全國首個百萬噸級頁巖油開發示范區和首個千萬千瓦級風電基地。聚焦綠色低碳發展,穩步推進碳達峰碳中和。交通、水利、新基建等基礎設施加快建設,蘭渝鐵路、引洮供水等一批標志性工程全線建成投運。蘭州新區經濟增速連續五年領跑國家級新區。全省城鎮化率由46.1%提高到53.3%??萍紕撔氯〉弥匾尚?,科技進步貢獻率提高5.12個百分點。市場主體數量明顯增加,民營經濟長足發展。全省地區生產總值跨上萬億元臺階,一般公共預算收入突破千億元大關,為建設現代化新甘肅奠定了堅實基礎。

      五年來,我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,推動生態環境發生顯著變化。堅決扛起筑牢國家西部生態安全屏障政治責任,堅持生態優先、綠色發展,以壯士斷腕的決心整治生態問題,以更大力度開展國土綠化,美麗甘肅建設取得重要進展。祁連山生態保護“由亂到治、大見成效”,國家公園體制試點基本完成。黃河流域生態保護和高質量發展規劃體系基本構建,啟動實施一批重大生態項目,流域生態功能出現積極變化。污染防治攻堅戰階段任務全面完成,河湖長制、林長制全面實施。單位地區生產總值能耗、碳排放強度明顯下降,生態環境質量持續改善,探索出了一條生態保護和經濟發展互促共進的新路子。

      五年來,我們著力推進全面深化改革和對外開放,經濟社會發展動能更加強勁。注重提升改革的系統性、整體性、協同性,下功夫破除深層次體制機制障礙。推出重要改革舉措942項,黨政機構改革全面完成,“放管服”、國資國企、農業農村、執法司法等重點領域和關鍵環節改革深入推進。堅持全方位擴大對外開放,搶抓“一帶一路”建設最大機遇,積極參與國內大循環、國內國際雙循環,著力打造向西開放大樞紐、大通道,空港、陸港等開放平臺建設扎實推進,對外貿易穩步增長,內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向并進的開放新格局加快形成。

      五年來,我們高度重視增進民生福祉,人民群眾生活大幅改善。始終把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發點和落腳點,千方百計保障和改善民生。注重加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設,民生支出占財政總支出比例連年保持在80%左右。全省城鄉居民收入年均分別增長7.1%和8.9%,累計實現城鎮新增就業超過200萬人、勞務輸轉2600多萬人次??h域義務教育實現基本均衡,“雙減”政策有效落實,現代職業教育體系基本建立,高等教育“雙一流”建設穩步推進。五級醫療衛生服務體系全面建成,公共衛生服務能力顯著增強。養老機構覆蓋所有縣區,城鄉低保標準不斷提升,困難群眾和受災群眾生產生活得到妥善安置。大力整治農村人居環境,有序推進城鎮老舊小區和棚戶區改造。堅持人民至上、生命至上,全力抗擊新冠肺炎疫情,嚴格落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針,連續打贏3輪多點散發疫情阻擊戰,圓滿完成入境人員集中留觀救治任務,有力維護了人民生命安全和身體健康。

      五年來,我們持續強化意識形態陣地建設和管理,宣傳思想文化工作凝心鑄魂作用日益凸顯。牢牢把握意識形態工作主動權,切實做到輿論陣地管理不放松、意識形態工作責任制落實不懈怠。深入宣傳黨的創新理論,精心組織慶祝中國共產黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年系列活動,干部群眾團結奮進的共同思想基礎更加堅實。完善網絡綜合治理體系,有效提升用網管網治網能力,網絡空間更加清朗??h級融媒體中心建設實現全覆蓋,在全國率先打造省級云平臺。宣傳推介力度不斷加大,甘肅對外知名度和影響力進一步提升。實施公民道德建設行動和精神文明創建工程,新時代文明實踐中心實現全覆蓋,社會主義核心價值觀更加深入人心。繁榮發展文化事業和文化產業,國家文化公園建設順利推進,各族人民文化自信顯著增強。

      五年來,我們扎實推動民主法治建設,團結和諧、安全穩定的政治社會局面不斷鞏固。堅持不懈發揚民主、厲行法治,民主實踐更加豐富,法治效果日益彰顯。支持人大及其常委會依法行使職權,立法、監督、決定、任免等職能作用有效發揮。加強人民政協專門協商機構建設,政協發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制更加健全。構建大統戰工作格局,實施民族團結進步創建“一廊一區一帶”行動,依法加強宗教事務管理,愛國統一戰線更加鞏固。工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用充分發揮。全面依法治省深入推進,政法隊伍教育整頓成效顯著,掃黑除惡專項斗爭圓滿收官,防范化解風險取得積極進展,安全生產形勢穩定向好,政治安全、社會安定、人民安寧局面持續發展。國防動員和后備力量建設扎實有力,軍地軍民關系更加密切。

      五年來,我們全面加強黨的建設,政治生態得到持續凈化。深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,縱深推進黨的各項建設,黨的全面領導進一步加強。堅決全面徹底肅清王三運、虞海燕、宋亮等人流毒和影響,黨的政治紀律和政治規矩更加嚴明?!皟蓪W一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育走深走實,黨員干部的政治覺悟和政治能力明顯提升。完成市縣鄉領導班子和村(社區)“兩委”換屆任務,干部隊伍結構明顯優化,各級領導班子整體功能不斷增強。扎實推進黨支部建設標準化、“四抓兩整治”和黨建工作信息化,黨的基層基礎更加堅實。黨管人才原則有效落實,人才發展體制機制逐步完善,人才數量和質量實現雙提升。嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神,組織開展轉變作風改善發展環境建設年活動,持續深化為基層減負工作。充分發揮巡視利劍作用,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

      同志們!五年砥礪奮進,成績來之不易。這些成績的取得,根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,在于習近平總書記親自為甘肅把脈定向、指路領航,是中央機關、國家部委、兄弟省區市和社會各界大力支持的結果,是全省各級黨組織、廣大黨員干部和各族人民團結奮斗的結果,也同歷屆省委長期打下的堅實基礎密不可分。在此,我代表中共甘肅省第十三屆委員會,向全省廣大黨員、干部、群眾和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐甘解放軍指戰員和武警部隊官兵,向所有關心支持甘肅發展的海內外朋友和社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

      同時,我們也清醒看到,全省發展中仍存在一些矛盾和問題,發展不平衡不充分特別是不充分問題突出,經濟總量小、人均水平低,城鎮化程度不高,居民收入全國靠后,基本公共服務能力不足,同全國發展差距依然較大;產業結構單一,科技創新能力不強,基礎設施建設滯后,營商環境仍需改善,發展瓶頸制約依然明顯;治理體系和治理能力有待提升,公共安全和應急管理體系還不健全,影響和諧穩定的風險隱患依然較多;生態環境向好基礎尚不穩固,生態文明建設任務依然艱巨;腐敗和作風問題時有發生,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。對此,我們要高度重視,切實加以解決。

      五年來的實踐深刻啟示我們,做好甘肅工作,推動甘肅發展,必須堅持沿著習近平總書記指引的方向前進,堅定不移踐行“兩個維護”最高政治原則和根本政治規矩,把習近平總書記對甘肅重要指示要求作為全省工作的總方針總綱領總遵循,做到思想統一、意志統一、行動統一。必須堅持黨的全面領導,以自我革命精神加強黨的建設,強化省委總攬全局、協調各方作用,充分發揮黨的領導政治優勢,切實把黨的領導落實到事業發展各方面各環節,團結一切可以團結的力量共同奮斗。必須堅持高質量發展,完整、準確、全面貫徹新發展理念,著力推動質量變革、效率變革、動力變革,始終通過高質量發展促進結構升級、增強綜合實力。必須堅持以人民為中心,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,持之以恒保障改善民生,盡力而為辦好民生實事,讓人民群眾充分享受改革發展成果、有更多獲得感幸福感安全感。必須堅持一切從實際出發,把服務國家戰略同推動甘肅發展緊密結合起來,把準發展方位和基本省情,實事求是確定目標,求真務實推動工作,咬定青山不放松,一張藍圖繪到底。

      同志們!成績鼓舞人心,啟示彌足珍貴。我們要乘勢而上、再接再厲,努力走好新的趕考之路,書寫更加精彩的歷史答卷,不辜負習近平總書記的殷殷囑托,不辜負肩負的時代使命,不辜負隴原人民的熱切期待!

      二、準確把握甘肅發展的階段性特征,奮力開創全面建設社會主義現代化新局面

      經過多年的不懈奮斗,甘肅已經站上新的發展起點,進入國家重大戰略疊加和自身發展勢能增強的歷史交匯期,處于蓄勢待發、爬坡過坎、追趕進位的關鍵階段。當今世界,百年未有之大變局正加速演進,國際政治經濟形勢更趨嚴峻復雜,但和平與發展仍是時代主題。當代中國,中華民族偉大復興進程不可逆轉,經濟長期向好的基本面不會改變,持續發展具有多方面有利條件,將為我省發展創造良好外部環境。如今的甘肅,經濟社會發展的方位和特征、基礎和條件、氛圍和態勢已經發生明顯變化,隨著新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、共建“一帶一路”等國家戰略和倡議的深入實施以及國內國際市場的深刻變革,甘肅作為生態屏障、能源基地、戰略通道、開放樞紐的特殊功能定位越來越凸顯,擁有的資源稟賦優勢、工業基礎優勢、地理區位優勢越來越凸顯,傾斜政策疊加、發展平臺疊加、市場利好疊加的振興機遇期越來越凸顯,發展空間更為廣闊,發展前景更加美好。但辯證地看,我省仍屬于相對欠發達地區,面臨著發展不充分和發展不平衡的雙重壓力,面對著擴大經濟規模和促進轉型升級的雙重難題,需要應對內生動力不足和外部競爭加劇帶來的雙重挑戰,通過高質量發展提升綜合實力、縮小發展差距仍然是我們的最大任務。同時,擺脫傳統發展模式的束縛更加急迫,資源環境的硬性約束更加趨緊,短板弱項的瓶頸制約更加明顯,促進脫貧地區、革命老區、民族地區發展的任務更加繁重。未來一個時期,機遇和挑戰并存、優勢和劣勢同在,需要我們把國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向更好統籌起來,揚長避短、趨利避害,以系統觀念謀篇布局,以奮斗姿態推動發展,確保跟上全國社會主義現代化建設總體進程。

      未來五年,全省工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹即將召開的黨的二十大精神,堅持以習近平總書記對甘肅重要指示要求為統攬,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,牢牢把握高質量發展主題,以供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧,提升綜合實力、提升生態質量、提升基礎支撐、提升生活品質、提升治理效能,打造全國重要的清潔能源及新材料基地,打造西北地區重要的科創中心,打造現代寒旱特色農業高地,打造“一帶一路”開放樞紐,打造西部生態安全屏障,縱深推進黨的建設新的偉大工程,加快全面建設社會主義現代化步伐,推動共同富裕取得更多實質性進展,努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章。


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